开封日报：市民考察团：细微之处，感受创文新变化

核心提示：为了让各区之间增进交流，互相学习，全面提升我市创文工作水平，6月29日，市创文办组织开展了创建全国文明城市“市民考察团”新一期的活动。来自禹王台区各个社区的负责人及相关办事处的工作人员来到龙亭区大兴办事处和午朝门办事处文昌社区，学习龙亭区在创文工作中好的经验和做法，从便民服务、背街小巷升级改造等细微之处感受创文给开封带来的新变化。

创文营造和谐社区

当天考察活动第一站，是龙亭区大兴办事处。考察团成员参观了该办事处党员之家活动室、卫生服务站、一站式便民服务大厅、人民调解室、纠纷排查室、爱心服务站、电子阅览室、科普室和妇女权益维护中心。

在这里，考察团一行感受最深的是便民服务的重要性。“有时间做志愿者，有困难找志愿者。”步入一站式便民服务大厅，首先看到的就是志愿服务站醒目的大字。便民箱、便民雨伞等一应俱全，头戴小红帽的志愿者正在为前来社区办理事务的居民提供服务。

社区作为城市生活的基本单元，是城市的细胞和基础，利益诉求多，矛盾复杂。创建文明社区是创建文明城市的基础性工程和重要组成部分。近年，我市高度重视社区建设，致力强化社区服务功能，积极拓展社区服务领域，广泛开展文明和谐社区创建活动，逐步提高居民生活质量，努力提升城市品位。我市各个社区围绕社区服务的主题，整合各类社会资源，通过“定格、定人、定责”的工作模式，将党建、平安建设等一系列社会工作融入网格化管理工作当中，切实把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，着力提升居民群众参与度和综合管理服务水平。

此外，建好服务平台来便民。一方面，我市在硬件上改变社区便民平台面貌。经过全市上下的共同努力，各个社区便民服务中心的面貌得到明显改善，很多社区的服务中心改变了以往“破、小、旧”的状况。另一方面，软件上提升社区服务功能。按照“一站式”和“一条龙”的社区服务标准，对社区服务中心进行规范化建设，内部设有活动中心、社区医疗卫生服务站、劳动保障工作站、一站式便民服务大厅。社区还有人民调解室、纠纷排查室、微型消防站、电子阅览室和科普室、爱心服务站等。各个社区还将民政、计生、卫生、公安、劳动、司法、文化、残联等公共事务进行整合，通过社区服务窗口进行统一办理，极大地方便了前来办事的群众，基本实现“小事不出社区、大事不出街道”。

随着社会服务的社区化，我市各区都将社区作为志愿服务主阵地。在社区，通过发挥居民志愿服务主体作用，开展丰富多彩的志愿服务活动，既方便了群众生活，又融洽了邻里关系，温暖了千万家庭。据了解，我市各个社区均将构建和谐小区作为工作目标，弘扬“奉献、友爱、互助”精神，倡导以人为本的理念，充分发挥社区志愿者尊老敬老、扶残助弱的作用，让志愿者服务有效深入开展；结合社区日常工作情况，成立社区志愿者服务站，并根据志愿者的特长服务不同居民群体。志愿者服务站对入站的志愿者进行建档管理，同时对所帮扶人员建立了个人信息库，方便各类志愿者开展服务。

在创建全国文明城市的大潮中，在我市大街小巷总能看到志愿者戴着小红帽的身影，他们有的在清理垃圾、有的在打扫街道、有的拿着工具在清除小广告……为了社区服务，他们不计得失，只要社区需要、只要时间允许就积极参与。

以此次考察的大兴办事处为例，该办事处有大学生、辖区单位干部职工、社会爱心人士等各类志愿者1000多人，形成了党员、文化、科普、平安、敬老助残、医疗教育志愿者服务队伍，对社区居民提供帮助就业、健康咨询、法律援助、小区护绿、关爱老人、未成年人教育等服务，特别是对残疾人以及需要关爱的空巢老人积极开展各种细致入微的服务。此外，志愿者利用社区志愿服务站的各项基础设施，在内部开展各项培训活动，不断提升素质，更好地开展各项服务，真正形成共促进、共发展的良好社区氛围。

“在我市各个社区，志愿服务已经变成日常化、群众化以及长期化的工作，融入社区日常每一项的服务工作中，为辖区居民提供更多的服务，带动居民加入到志愿者的行列。”考察团成员刘先生告诉记者。

志愿服务是不求回报、不计成本的爱心行为，但是不计成本不等于没有成本。对于志愿者而言，这个成本就是时间。为此，我市很多社区开展了志愿者服务积分兑换活动，社区依据已认定的志愿服务时间的长短进行评比，表彰表现优秀的志愿者，给予相应的物质和精神奖励，鼓励更多居民参与到社区自治与志愿服务中来，有效助推了社区志愿服务。

背街小巷“变身”的背后

在午朝门办事处文昌社区，曾有一条破旧不堪、大坑连小坑、下雨处处积水的狭窄小路。这条路一头连着我市的主干道龙亭北路，一头通往有着几百户居民居住的社区，是社区居民出行的主要道路。这条坑洼不平的小路叫作九鼎东路，很多居民称它为“水泥路”。之所以称它为“水泥路”，是因为一旦下雨，雨水混着泥土，走在上面深一脚浅一脚的。

创文工作开展以来，这条让居民堵心的“水泥路”终于有了改变。我市全面启动了辖区背街小巷整治工作，午朝门办事处和文昌社区的工作人员全员上阵，清理道路两侧的路面杂草，平整道路，居民主动拆除私搭乱建的建筑物，全力为背街小巷整治工作“让道”。大家连续一个多月坚守在道路硬化现场，拉土、平地、和泥、填石子……样样都干。不仅如此，为了群众出行更方便，工作人员还为群众修建、翻建了院墙，统一平整了门前道路，既疏通了道路，也暖了民心。针对道路两侧的墙壁破损问题，午朝门办事处和文昌社区多方筹资，对墙体粉刷一新，设置了创文宣传栏，给居民创造了一个优美的居住环境。

从那以后，这条路一下子宽敞了，墙体还被绘制成创文宣传墙，一下子变“靓”了。看见考察团一行到来，社区居民陈大爷激动地说：“创建全国文明城市以来，咱开封的路平了、墙‘靓’了、街美了、环境整洁了，大家的心再也不堵了！”

在刚刚过去的几年中，我市城区和近郊的背街小巷都接受了一次前所未有的大“手术”，曾经被市民诟病的背街小巷整修一新，一条条承载着群众小康梦的道路仿佛在一夜之间发生了“脱胎换骨”的变化，昔日破旧不堪、坑洼难走的“堵心路”被宽敞平整的水泥路所取代，在给群众生活带来方便的同时，更让群众的心里感到了温暖。尽管我市老城区街巷纵横交错，可是每条小巷新铺设的灰白色水泥路面平整洁净，统一粉刷的青灰色墙壁更显古韵。

考察团成员宋爱华这样评价：“背街小巷旧貌换新颜，这是创文惠民的具体体现，更是我市改善群众居住环境的一项民生工程。平整宽阔的道路不仅修到了咱家门口，更修到了咱老百姓的心坎儿上。”说出这番话，宋爱华有着很深的感触。家住禹王台区三胜社区一条小巷中的她，亲眼见证了创文工作开展以来，我市背街小巷的巨大变化。前些年，这些街巷年久失修、破损严重，下雨时更是泥泞不堪，群众出行困难，怨声载道。创文工作开展以来，相关的办事处和社区以优化辖区环境、构建和谐社区为目标，力争啃下这块“硬骨头”。在背街小巷居住多年的居民也纷纷响应，有的主动拆除自家占道修建的小房子、花坛，有的把常年堆积在家门口的杂物清理得干干净净，有的从家里搬来凳子让施工人员休息，有的为施工人员送上热茶……有了居民的大力支持，这些背街小巷彻底变了模样。

谈起背街小巷的“脱胎换骨”，很多人认为这得益于网格化管理。创文工作开展以来，我市强化组织协调、明确责任主体，高标准实施“区为管理片、办事处（乡）为管理块、社区为管理格、居民小区（背街小巷）为管理点”的创文四级网格化管理模式，以定人、定点、定责、定岗进行分管共治。

各区将社区工作人员、城管队员、环卫工人、志愿者以及物业服务企业、辖区文明单位等统一纳入网格，确保管理区域无盲点、管理对象不遗漏、服务内容多元化、事务办理零距离。目前，各区网格化责任分包单位已全部进驻分包社区，开展文明创建、志愿服务、卫生保洁、小广告治理、交通秩序维护、公益广告宣传等工作，实现了全国文明城市创建工作全方位、全覆盖、无缝隙的常态化管理。

“创文是一项民心工程、德政工程，作为老百姓，我们深受其惠。”家住河南大学明伦校区附近的市民秦俊毅感慨地说，小区附近原本是垃圾遍地的荒地，如今干净整洁，成为群众休闲的场所；家门口原来泥泞不堪的“麻脸路”，现已变成平坦宽阔的水泥路。

每个人都从创文中受益

“想做好创文工作就要真抓实干，不怕辛苦。社区要和居民心连心，拧成一股绳，共同努力。”在结束对文昌社区的参观考察后，“市民考察团”成员张海彬对我市创文工作评价很高，并对社区工作提出很多好的建议，“背街小巷改造后，整个城区的环境就会有大的改善。环境好了，居民心情就舒畅了。但是，要想保持城区整体环境的整洁，搞好家门口的卫生是居民义不容辞的责任。因此，要更加广泛发动群众，大家齐努力，创文工作一定能成功。”

“创文不仅扮靓了社区、改变了市民生活，也让大家对文明有了更多了解。创文的意义不仅仅在于获得什么荣誉，而是通过创文这一载体，进一步提高市民的文明程度，推进城市文明进程。”6月29日，看见考察团到来，正在家门口打扫卫生的文昌社区居民杨艳花深有感触地告诉记者。

杨艳花坦言：“以前，包括我在内的很多居民没有养成良好的卫生习惯，经常随地吐痰、乱扔垃圾。创文工作刚开始，这些坏习惯还是没改掉。后来看到全市上下齐心协力开展创文工作，城市变得越来越文明，我觉得非常惭愧，时刻提醒自己改掉这些坏习惯，为我市创文工作尽一分力。”

杨艳花的一番话道出了许多市民的心声。我市开展创文工作之初，很多市民觉得自己受到了制约，多少有点不适应，甚至颇有怨言。如今，我市乱闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰以及占道经营等不文明现象渐渐从人们身边消失不见，文明卫生意识、文明卫生习惯越来越深入人心。开封有了一个美丽文明的城市形象，市民有了一个干净整洁的生活环境，每个人都在创文中受益。

“我在这条街上生活20多年了，走了多年坑洼不平的‘麻脸路’。现在‘麻脸路’变得这么干净整洁，我们心里高兴。创文真是一件为民、惠民的好事，我们都支持创文。”在无梁庙街，居民陈威开心地说。他告诉记者，原来这条街上的居民临街搭建了很多小房子和棚子，使得原本就窄小的街道显得更加杂乱。若是遇到下雨天，地面就成了泥水地，夹杂着遍地垃圾，居民无法出门。随着创文工作的深入开展，无梁庙街也发生了巨大变化，环境变美了，居民更文明了。

创文给开封人带来的改变远不止此。考察团成员郭鑫清楚地记得南郊乡以前的模样：沿街随处都是垃圾和污水，路边摆满了各种摊位，每当车过风吹，尘土漫天。如今，硬化的路面平坦干净，占道经营消失得无影无踪，一个个绿色的垃圾箱安设在居民小区里，居民自觉地将垃圾一袋袋扔进垃圾箱。“农贸市场告别了脏乱差，我们买得安心；小区环境越来越好，我们住得舒心；背街小巷干净平整，我们出行顺心……可以说，创文真正改变了开封人的生活。这是创文的功劳，也是政府部门及每一位居民的功劳。”郭鑫高兴地说。

群众的满意度是创文工作的晴雨表，是检验创文成效的试金石。从普通市民的言语中，可以感受到他们对创文工作的支持和欢迎。创文，让每一位居民切身享受到美好家园的幸福生活。